ΕΝΩΠΙΟΝ ΠΑΝΤΟΣ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΑΡΧΗΣ ΕΞΩΔΙΚΗ ΔΗΛΩΣΗ – ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ – ΟΧΛΗΣΗ
Των καλλιεργητών ακτινιδίων, που υπογράφουμε όλοι στο τέλος της παρούσης, της Περιφερειακής Ενότητας Πιερίας, οι οποίοι πλήττονται άμεσα από την αυθαίρετη εξαίρεση της περιοχής από την εφαρμογή της υπ’ αριθμ. 148058 Υπουργικής Απόφασης περί του καθορισμού πλαισίου εφαρμογής του Μ23 με τίτλο «Έκτακτη προσωρινή στήριξη ρευστότητας στους γεωργούς, που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, μετά την 1η Ιανουαρίου 2024»,
ΠΡΟΣ
Το γραφείο της Ελληνικής Δημοκρατίας, κι Κωνσταντίνο Μητσοτάκη
το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ,
την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας και
την Περιφερειακή Ενότητα Πιερίας
Νέα Έφεσος, 03-07-2025
Όπως καλώς γνωρίζετε, δυνάμει της υπ’ αριθμ. 148058 Υπουργικής Απόφασης περί καθορισμού του πλαισίου εφαρμογής της δράσης Μ23 με τίτλο «Έκτακτη προσωρινή στήριξη ρευστότητας στους γεωργούς που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, μετά την 1η Ιανουαρίου 2024», ενταγμένης στο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2022 και δημοσιευθείσας στο υπ’ αριθμ. 2858/06.06.2025 Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως, καθορίστηκαν οι όροι, οι προϋποθέσεις και το εύρος εφαρμογής της εν λόγω έκτακτης χρηματοδοτικής ενίσχυσης.
Στην ανωτέρω Υπουργική Απόφαση και ιδίως στα άρθρα 4 και 5 αυτής, περιγράφονται με σαφήνεια τα ειδικά κριτήρια επιλεξιμότητας των δικαιούχων αγροτών, που υπέστησαν ζημίες λόγω φυσικών καταστροφών κατά το προηγούμενο έτος, ήτοι από 01-01-2024 και έπειτα, καθώς και η διαδικασία υποβολής και αξιολόγησης των σχετικών αιτήσεων. Κατόπιν δε της εκδοθείσας τροποποιητικής Υπουργικής Πράξης, η οποία επεξέτεινε το πεδίο εφαρμογής της αρχικής απόφασης, εντάχθηκε ρητώς και η καλλιέργεια των ακτινιδίων στις πληγείσες καλλιέργειες που δικαιούνται ενίσχυσης λόγω των εξαιρετικά επιβαρυντικών συνθηκών καύσωνος του θέρους 2024.
Οι εξωδίκως δηλούντες, ασκώντας νομίμως τα δικαιώματά μας, προβήκαμε εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας στην υποβολή δηλώσεων ενίσχυσης. Κατά το αυτοματοποιημένο στάδιο ελέγχου της σχετικής ηλεκτρονικής πλατφόρμας, αναγνωριστήκαμε ρητώς ως επιλέξιμοι δικαιούχοι και μας γνωστοποιήθηκε, κατά προσέγγιση, το προβλεπόμενο ύψος της επιχορήγησης. Ωστόσο, αιφνιδίως και κατά τρόπο εντελώς αναιτιολόγητο, πληροφορηθήκαμε ότι με απόφαση της Περιφέρειας Πιερίας επελέγησαν και μόνο τα δημοτικά διαμερίσματα της Κονταριώτισσας, Αγίου Σπυρίδωνος, Βροντούς Καρίτσας και στο τέλος και του Λόφου για την εφαρμογή της εν λόγω ενίσχυσης.
Η εν λόγω απόφαση ουδέποτε μας γνωστοποιήθηκε, ούτε παρασχέθηκε προς εμάς οποιαδήποτε πληροφόρηση αναφορικά με τους πραγματικούς ή νομικούς λόγους που οδήγησαν στον αποκλεισμό των δημοτικών διαμερισμάτων της Κατερίνης, Κίτρους, Νέας Εφέσου, Δίου κ.λ.π από το πεδίο εφαρμογής της εν λόγω δράσης, παρά το γεγονός ότι:
Η καλλιέργεια των ακτινιδίων εντάχθηκε ρητώς στην τροποποιητική Υπουργική Απόφαση.
Τα εξαιρεθέντα δημοτικά διαμερίσματα προφανώς και επλήγησαν σοβαρά από τις ακραίες καιρικές συνθήκες, ήτοι υψηλές θερμοκρασίες, απουσία βροχοπτώσεων και έλλειψη υδάτινων πόρων, γεγονός που επηρέασε καθοριστικά την ποιότητα και ποσότητα του παραγόμενου προϊόντος.
Η Πιερία συνιστά τη βασική καλλιεργητική ζώνη και κύριο εξαγωγικό πυρήνα παραγωγής ακτινιδίων, τόσο προς την ευρωπαϊκή όσο και προς την αμερικανική αγορά.
Τα ανωτέρω δύνανται να αποδειχθούν με τεχνικές εκθέσεις, ποσοτικά στοιχεία συγκομιδών και εξαγωγών καθώς και με συγκριτική ανάλυση των παραγόμενων ποσοτήτων μεταξύ των ετών 2023 και 2024, καθιστώντας προφανή την έκταση και ένταση των ζημιών.
Ο αναιτιολόγητος αποκλεισμός των διαμερισμάτων στα οποία έχουμε τους οπωρώνες ακτινιδιάς από το μέτρο ενίσχυσης συνιστά πράξη προδήλως αυθαίρετη, στερούμενη αντικειμενικής και νόμιμης θεμελίωσης, παραβιάζοντας θεμελιώδεις αρχές του ενωσιακού και εθνικού δικαίου, και ειδικότερα αυτός ο αυθαίρετος αποκλεισμός μας παραβιάζει :
Την αρχή της νομιμότητας και της απαγόρευσης αυθαιρεσίας της διοικητικής δράσης, ως απορρέουσα από το άρθρο 25 παρ. 1 Συντάγματος και τις αρχές του κράτους δικαίου, όπως αυτές έχουν ερμηνευθεί από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
Την αρχή της ίσης μεταχείρισης και της μη διάκρισης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παρ. 1 του Συντάγματος και κατοχυρώνεται από την πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (ενδεικτικά ΣτΕ 3396/2014), καθόσον πρόσωπα τελούντα υπό τις ίδιες συνθήκες δεν δύνανται να τυγχάνουν δυσμενέστερης μεταχείρισης άνευ αιτιολογημένης, αντικειμενικής και πρόσφορης διάκρισης.
Την αρχή της αναλογικότητας, όπως απορρέει από το άρθρο 25 παρ. 1 του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία κάθε διοικητικό μέτρο οφείλει να τελεί σε εύλογη και αναλογική σχέση με τον επιδιωκόμενο σκοπό δημοσίου συμφέροντος.
Επειδή, το κράτος δικαίου συνιστά πάγια αρχή. Παρότι τα κράτη μέλη έχουν διαφορετικές εθνικές ταυτότητες και παραδόσεις, η βασική έννοια του κράτους δικαίου είναι η ίδια σε όλα τα κράτη μέλη και μπορεί να οριστεί με βάση έξι αρχές: νομιμότητα, η οποία συνεπάγεται διαφανή, υπεύθυνη, δημοκρατική και πλουραλιστική διαδικασία για τη θέσπιση νόμων· ασφάλεια δικαίου· απαγόρευση της αυθαίρετης άσκησης εκτελεστικής εξουσίας· αποτελεσματική δικαστική προστασία από ανεξάρτητα και αμερόληπτα δικαστήρια, με αποτελεσματικό δικαστικό έλεγχο, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων· διάκριση των εξουσιών· και ισότητα έναντι του νόμου. Οι αρχές αυτές έχουν αναγνωριστεί από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Επίσης, το Συμβούλιο της Ευρώπης έχει αναπτύξει πρότυπα και έχει εκδώσει γνώμες και συστάσεις που παρέχουν παγιωμένες κατευθύνσεις για την προώθηση και την προάσπιση του κράτους δικαίου.
Συνεπώς με βάση αυτή την αρχή η εκτελεστική εξουσία δεν επιτρέπεται να αυθαιρετεί και ασκεί κακόπιστα και μεροληπτικά την παραχωρηθείσα σε αυτή εξουσία. Η αναιτιολόγητη απόφαση περί αποκλεισμού μας προφανώς και συνιστά αυθαιρεσία !!
Επειδή κατά το άρθρο 25 του Συντάγματος καθιερώνεται η Αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου, προστασία θεμελιωδών δικαιωμάτων και ορίζεται στην πρώτη παράγραφο αυτού ότι: «Τα δικαιώματα του ανθρώπου ως ατόμου και ως μέλους του κοινωνικού συνόλου και η αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου τελούν υπό την εγγύηση του Κράτους. Όλα τα κρατικά όργανα υποχρεούνται να διασφαλίζουν την ανεμπόδιστη και αποτελεσματική άσκησή τους. Τα δικαιώματα αυτά ισχύουν και στις σχέσεις μεταξύ ιδιωτών στις οποίες προσιδιάζουν. Oι κάθε είδους περιορισμοί που μπορούν κατά το Σύνταγμα να επιβληθούν στα δικαιώματα αυτά πρέπει να προβλέπονται είτε απευθείας από το Σύνταγμα είτε από το νόμο, εφόσον υπάρχει επιφύλαξη υπέρ αυτού και να σέβονται την αρχή της αναλογικότητας».
Επειδή δυνάμει του άρθρου 4 παρ. 1 του Συντάγματος, όπου προβλέπεται η αρχή της ισότητας, ο οποίος επιβάλλει την ομοιόμορφη μεταχείριση προσώπων που τελούν υπό τις αυτές ή παρόμοιες συνθήκες και αποκλείει τόσο την έκδηλα άνιση μεταχείριση, είτε με τη μορφή της εισαγωγής καθαρά χαριστικού μέτρου ή προνομίου μη συνδεομένου προς αξιολογικά κριτήρια είτε με την μορφή της επιβολής αδικαιολόγητης επιβάρυνσης, όσο και την αυθαίρετη εξομοίωση διαφορετικών καταστάσεων ή την ενιαία μεταχείριση προσώπων που βρίσκονται κάτω από διαφορετικές συνθήκες με βάση όλως τυπικά ή συμπτωματικά ή άσχετα μεταξύ τους κριτήρια (3396/2014 ΣΤΕ). Αναλυτικότερα, η αρχή της ισότητας ορίζει ότι τα πρόσωπα που βρίσκονται σε όμοιες καταστάσεις πρέπει να τυγχάνουν όμοιας μεταχείρισης και να μην υφίστανται δυσμενέστερη μεταχείριση λόγω κάποιου ιδιαίτερου «προστατευόμενου» χαρακτηριστικού το οποίο διαθέτουν. Αυτές είναι οι «άμεσες» διακρίσεις που υπόκεινται σε ένα γενικό κριτήριο αντικειμενικής αιτιολόγησης. Ειδικότερα το ΕΔΔΑ έχει κρίνει ότι «[…] διαφορετική μεταχείριση ατόμων που βρίσκονται σε σχετικά όμοιες καταστάσεις […] μπορεί να θεωρηθεί διάκριση εάν στερείται αντικειμενικής και εύλογης αιτιολογίας, με άλλα λόγια εάν δεν επιδιώκει την επίτευξη ενός θεμιτού σκοπού ή εάν δεν υπάρχει εύλογη σχέση αναλογικότητας μεταξύ των χρησιμοποιούμενων μέσων και του σκοπού που επιδιώκεται να επιτευχθεί».
Επειδή παντελώς παράτυπα και αναιτιολόγητα εξαιρεθήκαμε από την εν λόγω ευεργετική διάταξη παρότι αναφέρεται η καλλιέργεια των ακτινιδίων στην τροποποιητική υπουργική απόφαση και η περιοχή της Πιερίας πλήγηκε ομοίως από τις αναφερόμενες στην υπουργική απόφαση καιρικές συνθήκες.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Και με ρητή επιφύλαξη παντός νομίμου δικαιώματός μας
Προκαλούμε άμεσα και με την παρούσα εξώδικη δήλωσή μας:
Την πλήρη γνωστοποίηση της αποφάσεως εξαιρέσεως της Π.Ε. Πιερίας από την ενίσχυση, με την κοινοποίηση του σχετικού διοικητικού εγγράφου και της αιτιολογικής του βάσης.
Την επανεξέταση της παραπάνω απόφασης με γνώμονα την αρχή της ίσης μεταχείρισης και τη νόμιμη και εύλογη προσδοκία των πληγέντων παραγωγών να τύχουν της προβλεπόμενης ενίσχυσης.
Την άμεση ένταξη της περιοχής μας στο πρόγραμμα στήριξης, όπως άλλωστε προβλέπεται εκ του ρητού πλαισίου της τροποποιητικής Υπουργικής Απόφασης.
Άλλως, διατηρούμε κάθε νόμιμο δικαίωμά μας για την αναζήτηση δικαστικής προστασίας ενώπιον των αρμοδίων διοικητικών και δικαστικών αρχών, τόσο σε εθνικό όσο και σε ενωσιακό επίπεδο, για την άρση της κατάφωρης αυτής προσβολής των δικαιωμάτων μας.
Οι εξωδίκως δηλούντες